Prawo budowlane przewiduje trzy różne procedury budowy obiektów: pozwolenie na budowę, zgłoszenie, bez pozwolenia i bez zgłoszenia. W większości przypadków, by móc zrealizować jakąś inwestycję – trzeba dokonać pewnych formalności.

O tym, kiedy potrzebne jest pozwolenie na budowę, jakie obiekty i roboty budowlane wymagają zgłoszenia, jakie możliwe są bez dokonywania formalności – pisaliśmy w innych tekstach. Dzisiaj odpowiemy na pytanie:

Czym różni się zgłoszenie od pozwolenia na budowę?

Zgłoszenie jest trybem mniej skomplikowanym od pozwolenia na budowę. Z założenia procedura ta powinna trwać krócej, ale nie zawsze tak jest.
Żeby porównanie było czytelniejsze, przedstawimy najważniejsze informacje w punktach.

I) procedura zgłoszenia / pozwolenia na budowę

1. czas trwania

• zgłoszenie – maksymalnie 30 dni
• pozwolenie – maksymalnie 65 dni

w obu przypadkach – konieczność uzupełnienia braków we wniosku przerywa bieg terminu

2. dokumentacja

• zgłoszenie – wniosek wraz z załącznikami; w większości przypadków rysunki i opis można przygotować samodzielnie – bez udziału projektanta, przy kilku inwestycjach projektant jest potrzebny, gdyż musi sporządzić projekt zagospodarowania terenu lub projekt budowlany
• pozwolenie – wniosek wraz z załącznikami; potrzebny projekt budowlany przygotowany przez projektanta z uprawnieniami, a także mapa sytuacyjno-wysokościowa do celów projektowych

3. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego

• zgłoszenie – inwestycja musi być zgodna z wymaganiami planu miejscowego
• pozwolenie – j.w.

4. decyzja o warunkach zabudowy – w przypadku braku planu miejscowego

• zgłoszenie – konieczna w przypadku niektórych inwestycji (np. domy jednorodzinne), dla pozostałych – zależy od interpretacji konkretnego urzędu, ponieważ przepisy w tej kwestii są bardzo niejednoznaczne (wkrótce napiszemy więcej na ten temat); inwestycja musi być zgodna z ww. decyzją
• pozwolenie – potrzebna; inwestycja musi być zgodna z wymagania ww. decyzji

5. udział stron postępowania

• zgłoszenie – brak stron w postępowaniu
• pozwolenie – strony postępowania ustalane na podstawie obszaru oddziaływania

6. zakończenie procedury

• zgłoszenie – milcząca zgoda organu, po 30 dniach można rozpocząć roboty
• pozwolenie – wydawana decyzja o pozwoleniu na budowę

II) formalności po przyjęciu zgłoszenia / uzyskaniu decyzji o pozwoleniu na budowę

7. ważność

• zgłoszenie – czas na rozpoczęcie budowy – 3 lata
• pozwolenie – decyzja wygasa, jeśli budowa nie zostanie rozpoczęta w ciągu 3 lat od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna lub roboty zostaną przerwane na okres dłuższy niż 3 lata

8. rozpoczęcie budowy

• zgłoszenie – brak formalności; niektóre inwestycje wymagają zgłoszenia do nadzoru budowlanego (m.in. budowa i przebudowa domów jednorodzinnych, budowa sieci)
• pozwolenie – trzeba zawiadomić nadzór budowlany o zamierzonym terminie rozpoczęcia budowy

9. kierownik budowy i dziennik budowy

• zgłoszenie – niepotrzebne, z wyjątkiem niektórych inwestycji (m.in. budowy domów jednorodzinnych i sieci)
• pozwolenie – konieczne

10. geodezyjne wytyczenie obiektu w terenie i powykonawcza inwentaryzacja geodezyjna

• zgłoszenie – niepotrzebne, z wyjątkiem kilku inwestycji (m.in. domów jednorodzinnych, sieci, niektórych przyłączy)
• pozwolenie – konieczne

11. zakończenie budowy / pozwolenie na użytkowanie

• zgłoszenie – można przystąpić do użytkowania zaraz po zakończeniu budowy, nie trzeba dokonywać żadnych formalności – z wyjątkiem budowy domów jednorodzinnych i sieci
• pozwolenie – zgłoszenie zakończenia budowy lub uzyskanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie – zależy od rodzaju inwestycji

Podsumowanie

Jak widać w powyższym zestawieniu – zgłoszenie jest procedurą mniej skomplikowaną i wymagającą dokonania mniejszej ilości formalności niż pozwolenie na budowę. Nie dotyczy to jednak wszystkich inwestycji – np. budowy domu jednorodzinnego lub sieci. W tych przypadkach zgłoszenie niewiele różni się od pozwolenia na budowę.